汉寿县科技和工业信息化局2017年工作总结及2018年工作思路

文章来源:汉寿县科工局作者:汉寿县科工局 发布时间:2017年11月24日 19:11 点击数: 字体:

今年以来,县科工局在县委、县政府的正确领导下,高举“3358”工业跨越发展的旗帜,紧紧围绕市委“开放强市、产业立市”、县委“建设生态宜居的大湖经济强县”战略发展目标,通过坚持不懈抓科技创新驱动引领产业升级,坚持不懈抓工业支柱行业产业链的完善与延伸,坚持不懈抓工业项目的引进与落地服务,坚持不懈抓联点工业企业的精准帮扶,全县工业经济总量进一步壮大,工业行业结构进一步优化,规模工业企业经济效益进一步提高,较好地完成了工业科技发展目标,现将具体情况汇报如下:

一、2017年工作总结

(一)科技工业经济发展现状。今年来,随着国内外经济形势好转,全县工业经济总量进一步壮大,装备制造、生物医药、精细化工、食品加工等支柱性产业有较大幅度增长,规模工业总产值、规模工业增加值增长率等指标完成较好,在全市处于靠前地位。

1、总体规模及布局。当前,全县有工业企业约400户,其中规模工业企业104户,主要分布在“一区两园四个工业集中区”(一区:高新区;两园:龙阳镇工业园、蒋家嘴镇工业园;四个工业集中区:军山铺工业集中区、聂家桥工业集中区、罐头嘴工业集中区、沧港工业集中区)。规模工业总产值:1—11月全县累计完成规模工业产值195.2亿元,同比增长25.3%,预计全市排名第2;全年预计完成210亿元以上,同比增长25%以上,在全市排名第2。规模工业增加值增长率:1—11月全县规模工业增加值增长率预计9.5%,在全市排名进入第一方阵;全年预计9.6%,在全市排名第3。工业固定资产投资:1—11月全县工业固定资产投资累计完成93.1亿元,同比增长25.5%,在全市排名第3;全年预计完成100亿以上,同比增长18%以上,在全市排名争2保3。实缴税金:1—11月预计全县规模工业企业国地两税实缴税金1.45亿元,同比增长25%;全年全县规模工业企业预计实缴税金增完成1.8亿元以上,同比增长32%以上。新增规模工业企业:1—11月全县完成新增规模工业企业18户,全年预计完成新增规模工业企业20户,争取成为全省入规先进县。

2、产业结构及比重。当前,我县工业已形成五大支柱产业、四大特色产业并举的格局。五大支柱产业包括:装备制造(包括中联、煤机、龙宏船舶等企业)、生物医药(康普、康尔佳、康利来、康怡)、服装纺织(包括广源、圣迪服装、凯伦堡、鑫达、隆源、裕兴等)、农副产品加工(包括华乐、金牛、荣祺、立成饲料等)、精细化工(中汉高科、太子化工、正阳生物、东永化工等);四大特色产业包括:建筑建材业(包括金江水泥、亿真混凝土、骏业混凝土、恒伟混凝土、宗辉门窗、小枰水泥)、林木造纸业(包括天耀纸业、华鑫木业、林钰王、)电子信息产业(阳泰、泰盛、星晨照明、中国光能、徕木电子)、新型能源(昊辉太阳能)。2017年1—10月,九大产业累计实现产值168.7亿元,占全县规模工业总产值的94.1%。

3、园区攻坚成绩显著。近年来高新产业园区累计完成基础设施投入近15亿元,建成了三纵五横8条主干道路,区内道路总通车里程达到18公里,道路绿化面积达2.5万平方米,亮化道路25000米。建成了220KV变电站一座、110KV变电站1座、日产万吨自来水厂一家、天然气门站一个、日处理能力2万吨污水处理厂1个、垃圾压缩中转站1个,新建和扩建安置小区5个,建设标准化厂房近30万平方米,配套建设公租房450套,引进商业步行街、开发区三产业园、配套园生活服务区等三产配套项目5个。2017年1—11月,园区规模工业企业达到72户,实现规模工业产值148.4亿元,占全县规模工业产值的76%。

4、科技创新能力显著增强。发明专利申请量:1—11月全县发明专利申请量累计完成115件,在全市排名第3;预计全年完成139件,在全市排名第3。RD研发经费:1—11月累计完成5.2亿元,同比增长75.7%,在全市排名第4;预计全年完成5.3亿元,同比增长72.5%,在全市排名第4。高新增加值:我县原有工业高新技术企业10家,纳入高新统计企业35家;今年加大高新统计企业扩面工作,拟新纳入高新统计企业35家,高新技术与高新统计企业总户数达到80家。1—11月累计完成13.54亿元,同比增长16.5%,在全市排名第5,预计全年完成24.61亿元,同比增长67.7%,在全市排名第5。

(二)主要工作措施

1、抓科技创新驱动。①优化科技创新环境。县委县政府高度重视科技创新工作,出台《汉寿县科学技术奖励办法》、《汉寿县科技企业孵化器奖励扶持暂行办法》等有关科技创新奖励的政策性文件,进一步鼓励科技创新。县财政每年设置科技企业孵化器种子基金300万元,科技企业孵化器专项资金1000万元,其中县财政每年预算500万元,对入孵的重点科技项目、小微科技型企业、大学生创业项目、众创空间、民营科技企业孵化器等进行扶持奖励。②整合科技创新资源。今年来,先后为企业争取省科技计划项目12项,市科技计划项目15项,累计争取上级科研项目经费1300多万元,通过项目实施,为企业凝聚人才、整合创新资源。其中为中联重科汉寿分公司争取常德市科技创新重大专项1项,资金100万元。③组建科技创新平台。积极培育和引导企业成为科技创新的主体,帮助企业组织技术攻关,切实提高企业持续创新能力和核心竞争力,支持企业组建省级研发中心3家(康普制药、太子化工、广源麻业),市级研发中心3家(康尔佳、湘湖水产、正阳化工),企业自主创新平台建设不断夯实。④建设科技孵化器。2016年我县全面启动科技企业孵化器的创建和运营工作,并于当年被省科技厅认定为省级科技企业孵化器,目前入孵企业达到53家,获专利58项、注册商标15个,孵化器生产基地企业年预计实现销售2000万元,上缴税收200万元。 ⑤夯实科技金融体系。发挥金融对企业科技创新的推动作用,今年来为银河岸、金仙耐磨、绿博农林、春燕农机、林钰王、华诚蔬菜等8家企业贷款1340万元,有效的解决了企业融资难的问题,促进了企业的发展。⑥实施知识产权战略。2017年,我县有效发明专利147件,开展10多场专项行动检查活动,出动人员达100多人次,完成执法案件30例。

2、抓支柱产业扶持。①加大扶持企业技术改造力度。今年来,我们积极引导企业加大技改投入,广泛运用新技术、新设备、新工艺改造提升传统产业。今年来,全县共实施1000万元以上工业技改项目24个,完成投资16.2亿元,淘汰科技含量和附加值较低的产品17个,开发引进新产品25个。康尔佳、中汉高科、正阳化工、华馥生物、东永化工、金牛粮油、龙宏船舶、鑫达纺织、祥顺碳制品、金江水泥、恒伟混凝土、锦鳞香、宗辉门窗等重点企业通过技改投入完成产品的转型与升级,每年新增产值20亿元以上、税收3000万元以上。②加大总部经济转移推进力度。我们按照“价值高端链在汉寿、生产的核心环节在汉寿、利税的主要成分在汉寿”的目标,积极引导总部经济向汉寿转移。7月26日,县委、县政府召开了康普药业总部转移及岳阳基地搬迁专题会议,明确了各相关部门工作责任及时间节点,确保康普药业于年底之前完成总部转移及岳阳基地搬迁,康普总部转移后将新增产值2亿元以上,新增税收2000万元以上,康普将在汉寿实现主板上市。③加大兼并重组政策扶植力度。近年来,县政府非常重视企业兼并重组工作,出台了政策或是召开专题会议研究相关奖励扶持政策。2016年12月26日,县政府召开2016年度第十三次县长办公会,研究了太子新材兼并重组众恒机械的涉及资产过户及税收奖励等问题。

3、抓工业新项目的落地。近年来,我县招商引资成果显著,大量工业项目相继落地投产,为全县工业发展注入新动力。如:①乐农佳生化处理制肥机暨新型复合肥料生产基地建设项目。计划总投资2.2亿元,总用地220亩,主要生产秸秆及农业废弃物生化处理制肥机、生物有机肥、高塔造粒复合肥和新型生物复合肥,年产能100万吨。目前该项目108米高塔、9000平方米综合楼已封顶,办公楼、宿舍楼正在装修,厂房一栋完成,其余全部完成主体结构建设,投产后可实现产值7.8亿元以上,税收2000万元以上。②万华生态板及贴面板生产线建设项目。项目计划总投资8亿元,总用地561亩。一期项目建设期为3年,建设年产20万立方零甲醛万华禾香生态板项目;二期建设年产300万平方米贴面板项目。项目正在征地拆迁,投产后可实现产值4亿元以上,税收1000万元以上。③汉源生态(小飞象)食品加工生产厂建设项目。项目计划总投资2.5亿元,总用地150亩,主要生产液态豆制品等生态食品,项目已开工建设,投产后可实现产值3亿元以上,税收1000万元以上。④徕木电子生产基地扩建项目。徕木以深圳基地转移项目,总投资约3亿元,计划12月开工,2018年12月份竣工投产,主要生产手机屏蔽罩、连接器,项目扩建后可新增产值4亿元,新增税收3000万元以上,解决800人就业。

4、抓企业精准帮扶解困。①创新机制帮扶。今年来,我县先后出台了《汉寿县帮扶工业企业十条》(汉政发〔2017〕9号)、《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》(汉推新办函〔2017〕18号)等一批惠企政策。目前,全县所有规模工业企业明确一名县级领导、当地党委(政府)主要负责人、一名帮扶工业企业特派员及相关县直部门联点的“五包一服务班子”,制定了定期走访、定期调度、定期督导、定期通报的“四定服务机制”。制定了企业特派员管理制度,建立了《企业帮扶解困台账》、《企业名优产品目录》、《企业安全生产隐患台账》等一批涉企问题台账清单。②加大科技项目申报。今年来共申报省、市级科技项目15个,其中中联重科、太子化工、科祥机电、中汉高科、新力华、华乐农业科技项目获得立项资金350万元。③融资担保帮扶。为了解决企业融资难的问题,我局积极开展融资担保帮扶,鼓励金融机构增加工业企业信贷投放。据统计,1—9月工业企业贷款余额13.99亿元,比年初增加4.5278亿元,增长47.85%,同比增加1.0934亿元,增长13.07%,9月末全部贷款较年初新增27.57亿元,增长35.29%,全市排名第二。近年来,我县先后出台了《2016年汉寿县金融业信贷投放奖励办法》、《2017年汉寿县金融业信贷投资奖励办法》(汉政办函〔2017〕70号)文件,2016年及2017年县财政分别出资120万元用于奖励各金融机构信贷投放,其中重点为工业企业信贷投放奖。④加大政府采购力度。今年来,我县共推介了5个企业6个产品纳入常德市名优产品目录,截至目前,共有22家企业,27个产品纳入了目录中。⑤协调处理企业发展难题。今年来,我县把化解企业难题作为帮扶工作的首要任务,抓好落实。如:协调电力部门解决了中联重科减容问题,解决了银河汽车城10KVA电力进线工程,解决了泰鑫麻业电力增容问题;协调自来水公司解决康普药业用水的问题;协调天然气公司解决了康普药业、康尔佳工业用气的问题;协调人社部门解决了广源麻业、鑫达纺织等企业职工养老金顺利续缴的问题,解决了信美鞋业、壹鹰包装、棉创袜业用工的问题;协调国土部门解决了华鑫米业、康尔佳等企业征用土地调规的问题;协调消防部门,解决了广源麻业、紫鸿木业等企业消防整改的问题。近年来,共协调20多个部门和单位处理了各类涉企问题约100多个,有效及时为企业破解了难题,营造了良好的企业发展环境。

(三)存在的主要问题

1、发展环境制约。据企业反映,当前我县环境发展环境相对于其它地区,存在着很多的不足,很大程度上阻碍了我县经济的发展,具体表现在:①机制体制改革不到位。由于当前审批机制的影响,改革很难到位,如园区的“一权两制一司”的改革、“一站式审批”等,目前还做不到财政独立、审批独立、人事独立,以致如出现“二号公章”形成虚设,在上级部门审核时无效。②简政放权不够、主动作为服务力度不大。一是行政审批环节多,没有真正做到一站式收费,流程耗时长,收费不透明。比如我县目前新进一个项目,从立项到开工,至少需要半年以上的时间才能跑完所有的行政审批手续,而沿海发达城市的行政审批手续快的只要1个月。二是审批环节虽行政收费均已规范,但中介公司评估收费仍然高居不下,且收费价格的区间弹性极大,找关系与不找关系收费差别很大,在来汉投资兴业的商人心中留下很坏的印象。

2、发展瓶颈制约。用地、资金、人才仍然是当前我现企业所面临的主要瓶颈,严重制约了企业发展。具体表现在:

①土地瓶颈。腾地太慢,存量用地太少。②资金瓶颈。目前经济下行压力下,企业流动资金越来越少。虽中央多次召开会议、下发文件,出台了一系列的惠企政策,要求银行向中小企业“输氧供血”,但在我县,银行给予的金融产品太少、渠道太窄,惜贷、限贷现象经常发生,银行抵押贷款额度较低、服务性收费名目较多,费用较重,在抵押物不够的情况下,很少有企业能够得到银行贷款。因银行对中小企业的资信认定往往以大企业的指标作参照,多数中小企业难以达到发放贷款的条件,提高了中小企业贷款门槛,加剧了融资难的矛盾。很多中小企业只好从社会上吸收资金,成高本、风险大。③人才瓶颈。我县企业当前突出人才问题是招不到人,留不住人。在企业转型升级迫在眉睫的关键时期,企业招不到人才,也招不起人才。

3、生产要素制约。物流、人工、原材料等生产要素的制约,也是我县企业很难脱困发展的重要瓶颈。具体表现在:

①人力成本。工资与社保缴纳费用。据了解,目前我县规模工业企业职工人均工资为2850元/月,同比增长7.5%;社保缴纳费用570元/月,同比增长7.5%。②融资成本。据了解,目前我县至少有20家企业在小额担保贷款公司贷了月息为2.5分的贷款。③物流成本。高新区虽然有了小型的物流公司,但物流公司需货足发车,造成企业的物流运输极为不便、成本很高。④原材料成本。由于经济下行,大部分企业产品销售价格都有一定程度的下降,但原材料价格仍然处于原状,销售与成本价格出现倒挂,企业利润空间越来越少。另外,企业税费负担仍然没有减轻。目前企业生产经营存在很大的风险,有很大一部分企业随时存在资金链断裂的危险,但是各项税费仍然保持原来的标准,企业负担日益加剧。

4、管理水平制约。企业管理理念和方式还不够完善,家族式管理仍然普遍存在,企业老板缺乏发展理念,思维不开阔,守着一亩三分地,小富即安,积极进取心还不强烈。如:企业新三板上市是促进企业提升管理水平、发展壮大的最便捷的途径,但很大部分企业老板积极性不高,不想上市。

二、2018年科技工业工作思路

按照“十三五”期间把我县建设成为“大湖经济强县”的战略目标,大力实施工业强县,高举县委工业跨越发展“3358”工程的旗帜,着力提升科技创新工业转型升级的水平。

(一)发展目标

1、五年目标。高举“3358”工业跨越发展的旗帜,力争用五年时间,实现园区工业总产值300亿元、建设融资30亿元、打造5个上市公司、实现税收8亿元。通过“3358”工程的实施,要达到三个目标:一是建成国家级高新园区,二是建成国家级科技企业孵化器,三是建成国家级现代农业科技示范园区(“十三五”期间,县委、县政府拟在6号大道沿线布署10个新农村示范点,在此基础上,力争建成国家级现代农业科技示范园区)。

2、2018年目标。科技创新进入第一方阵,新型工业化考核进入全市第一方阵。工业指标:2018年,①全县规模工业总产值240亿元,同比增长15%以上;②规模工业增加值增长率10%,同比增长0.4个百分点;③工业固定资产投资完成120亿元,同比增长15%以上;④引进(新开工)固定资产投资1000以上工业项目20个,其中亿元以上项目8个,同比分别增长4个、1个;⑤规模工业实缴税收3亿元以上,同比增长1.2亿元;⑥新进规模工业企业16户以上。科技指标:2018年,①科技三项指标。发明专利申请量150件,同比增加10件;研发经费5.8亿元,同比增长0.5亿元,高新技术产品增加值28亿元,同比增长3.4亿元。②招商引智方面:引进2-3个高端研发团队、机构;引进2-3个专业服务机构,新认定高新技术企业3家以上。③科技企业孵化器。重点孵化20个科技型小微企业及重要成果转化项目,完善省级科技企业孵化器的建设,为2019年争创国家级夯实基础。

(二)发展思路

1、聚焦开放创新,广引源头活水

(1)更加坚定信心,推进改革深入。2018年县科工局将在县委、县政府的正确领导下,以更大的决心与毅力,坚持持续深入推进经济体制改革,全力抓好科工局牵头的六大改革工作的落地生根。(一是出台去产能总体方案,完善职工安置、债务处置、资金筹措等政策及市场化推出退出机制;二是制定创新引领体制机制改革方案;三是深化科技成果使用权、处置权和收益权改革;四是推动军民融合体制机制改革创新,促进军民融合深度发展;五是制定降低实体经济企业成本实施方案;六是创新产业引导和发展体制机制,按照省统一部署,推进20个新兴优势产业链行动计划。)

(2)更加解放思想,点燃创新引擎。①加大财政投入。2018年县财政科技投入要按照每年递增10%,优先保障科技研发与成果转化,力争到2020年,全社会研发投入占GDP达到2.5%,全县每万人发明专利拥有量达到全省考核标准。②加快平台建设。要激励企业成为技术创新的主体,引导和支持康尔佳、华馥生物、登科材料等企业申报建设省级或市级工程技术研究中心,力争2家以上科研院所获批为市级研发平台,切实提高企业持续创新能力和核心竞争力。③加强人才引进。2018年建议参照长沙市人才引进22条,加大科技型人才的引进力度,重点引进装备制造、生物医药、精细化工、电子信息等行业技术型人才与管理型人才,为全县创新转型发展注入新动力。

2、聚焦工业升级,厚植实体经济

(1)主攻重点产业,加快转型升级。重点抓生物医药、精细化工等支柱产业转型升级,抓生物医药龙头企业康普、康尔佳的总部经济转移、基地搬迁、主板上市、创新能力建设,加快安和寿医药项目落地,形成医药产业园中园,力争2018年康普税收达到6000万元以上,同比增加2000万元;康尔佳税收达到2500万元以上,同比增加1000万元。2018年医药行业新增产值10亿元以上,新增税收3000万元以上;抓精细化工龙头企业中汉高科的装甲车吸波涂料、太子化工的新型机械底漆、正阳化工的烟用爆珠等新型产品研发与推广,力争2018年精细化工行业新增产值5亿元以上,新增税收2000万元以上。

(2)完善产业链条,加速产业聚集。重点抓装备制造、电子等支柱产业的上下游配套,抓中联机制砂设备生产宁乡事业部转移汉寿工作,力争中联2018年产值达到20亿元以上,同比增长1倍,实缴税收5000万元以上,同比增长2000万元;抓中联配套产业园子明机械、恒晖机械、世泽车业等企业的进一步盘活,力争中联配套产业园2018年新增产值5亿元,新增税收1000万元以上;抓电子信息徕木电子的基地扩规,以“以商招商”模式支持徕木电子吸引上下游配套企业来汉投资,力争2018年电子信息行业新增产值5亿元以上,新增税收1000万元以上。

(3)强化推进举措,全心帮扶企业。一是要强化联点服务机制和责任,企业面临的各种问题进一步管实,让企业感受到政府的温暖;二是在积极落实各项涉企优惠政策的同时,明年尽快建立健全我县工业企业扶持政策,政策要有“干货”,在企业兼并重组、税费扶持奖励方面要加大力度。要建立金融风险池,特别是各商业银行、财鑫担保公司、科技银行要以帮助企业生存和发展出实招。三是政府引导,组建并完善产业协会,鼓励产业、企业相互抱团取暖。园区、科工、人社、财政、金融等部门积极配合,帮助协会建立应急资金互助机制,促进同行业企业加强技术与产品上的深入了解,谋求合作,指导帮助企业之间彼此互助,抱团取暖,发挥各自优势,互通有无,形成共赢的局面。

来源:汉寿县科工局肖志勇

编辑:曹慧芳

审稿:席建明

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