2005年11月25日， 永州市零陵区七里店办事处老埠头村发生高致病禽流感疫情后，各级党委、区政府高度重视，有关部门密切配合，按照《中华人民共和国动物防疫法》和《湖南省重大动物疫情应急预案》的规定，迅速启动应急预案，采取应急防控措施，全力把疫情控制、扑灭在疫点上，实现了“疫情不扩散、人员不感染”的防控目标。
一、完善指挥系统，加强组织领导
11月25日傍晚，初步诊断为疑似禽流感疫情后，省防治重大动物疫病指挥部办公室立即报告了农业部和省政府。按照杨泰波副省长的指示，省农业厅厅长、省防治重大动物疫病指挥部副指挥长余英生、连夜主持召开紧急会议，研究扑疫措施；26日清晨，以省兽医总站邱伯根站长、丁国华总兽医师带队的专家组赶赴疫区，督促指导当地做好扑疫工作。永州市委、市政府，零陵区委、区政府高度重视。零陵区成立了高致病性禽流感疫情应急指挥部，下设九个组，每个组由一名区级领导负责，并进行了具体分工，明确了职责。指挥部办公室每天下午4：00按时汇总上报情况，供领导决策。应急指挥部每天晚上7:30定期召开碰头会，调度当天工作，安排次日工作，督促落实各项防控措施，协商解决存在的问题。永州市委书记曾庆炎、市委副书记邓三龙、市政府常务副市长崔永平、副市长程晨曦、赵清茂等深入疫区督促指导扑疫工作，分管副市长程晨曦连续多日在指挥部办公室坐镇指挥扑疫。27日，程晨曦副市长主持召开了零陵、冷水滩两区区委、区政府及市直有关单位负责人会议，要求两区及市直各部门密切配合，协同作战。28日，市委副书记邓三龙、市政府副市长程晨曦主持召开了指挥部成员单位会议，通报了零陵区疫情，要求各单位紧急行动，各司其职，全力支持配合零陵区扑疫工作。永州市畜牧水产局成立18人的扑疫应急队，市公安局、市卫生局、市工商局都派人增援，共同做好扑疫工作。零陵区委书记唐定、区政府代区长黄小明多次主持召开会议，研究部署扑疫工作，并多次深入疫区督查扑疫工作，副书记胡冬春、副区长唐厚忠坐镇指挥扑疫工作。
二、强化技术措施 坚持科学防控
（一）、发布封锁令，严格封锁疫区。确诊为高致性禽流感疫情后，零陵区指挥部按照《湖南省重大动物疫情应急预案》的规定，及时启动了应急预案，迅速划定疫点、疫区、受威胁区。即七里店办事处老埠头村八组彭少丰养殖场疫情点；以此疫情点为中心，半径3公里范围内的老埠头、日升、向家亭3个村（社区）22个组784户为疫区；疫区周围5公里范围的七里店、接履桥、菱角塘、朝阳、石山脚、南津渡6个乡镇办事处40个村302个组6713户为受威胁区。区政府根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，发布了疫区封锁令，禁止禽类及产品出入疫区。在七里店老埠头村设立1个临时检查消毒站，在出入疫区的日升村路口、杨梅山路口、新塘路口设立临时检查消毒站点3个，在疫区周围设立流动检查哨卡2个，组织由区公安局、办事处、畜牧局安排40人轮流值班，严格执行24小时值班、带班制度，严格交接班。根据进出人员的不同制作了不同的通行证，实行凭证通行。疫区居民凭通行证、身份证、学生证或当地村干部指认进出疫区；检查的领导、技术专家、工作人员、媒体记者凭专车进出疫区。对进出的人员、车辆实行严格检查消毒。
（二）彻底扑杀家禽和无害化处理．从区公安局、畜牧水产局、七里店办事处等单位共抽调应急队员100多人分6个扑杀组，对疫区内存笼家禽进行扑杀，并对扑杀的家禽登记造册，由扑杀人员、户主签字。至11月30日止，扑杀工作全部完成，共扑杀家禽134298羽，其中鸡49591羽、鸭84707羽。严格按照技术规范进行无害化处理，开挖4个大坑对扑杀的易感动物用石灰等消毒后进行深埋，指派2人轮流值班7天，对掩
