为人民服务，是政府工作的根本宗旨；让人民满意，是政府工作的最高目标。当前，面对跨越发展的新任务，面对激烈竞争的新态势，面对人民群众的新期待，如何建设人民满意政府，是我们各级党委政府必须高度重视、深入思考的重大问题。
一、抓发展，创造人民满意的政绩
发展，是人民的最大期盼，是政府的第一责任。政府要有作为，首先要有发展之为；政府要出政绩，首先要出发展之绩。科学发展观作为一种发展思路、执政理念和价值标准，科学、系统地回答了“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”等重大原则问题，是指导发展的世界观和方法论。政府要创造人民满意的政绩，必须坚持以科学发展观为指导，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
1.要让人民参与发展的实践。坚持以人为本，注重从人民群众的首创精神和实践经验中捕捉、把握社会变革与发展的契机，注重从本质上发现、保护和调动人民群众的积极性，是马克思主义群众观的基本要求。当前，宏观经济形势日益趋紧，经济下行压力不断加大，要推动科学发展，实现省委提出的弯道超车，需要进一步培育发展主体，推动全民创业，真正让一切有益于科学发展的新鲜思想充分活跃起来，让一切有志于创新创业的社会成员充分活跃起来，让一切有利于经济社会发展的要素充分活跃起来。去年，市委市政府出台了《关于推动全民创业的实施意见》。各级政府要进一步创新思维，强化措施，努力形成全社会支持发展、参与发展的强大合力。要积极营造创业氛围。大力培育以创业为本，以创业为荣，以创业为乐的创业文化，引导广大群众破除小富即安、小进则满的陈旧观念，努力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的社会氛围。要大力培育创业主体。最广泛地发动各方力量投身创业，积极鼓励各种形式的创业，真正形成能人办企业、干部干事业、百姓创家业的良好局面。要切实加强创业扶持。坚持从实际出发，切实降低门槛、放宽条件。不论哪种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论身份贵贱，有作为就行。逐步建立各类创业主体与资本和谐共生、互利共赢的良性机制。
2.要让人民认可发展的实绩。人民群众是发展的直接受益者和最终评判者。只有让老百姓公认、为广大人民群众满心认可的政绩，才是真正符合科学发展观的政绩。建设人民满意政府，必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终致力于经济发展和人民生活水平的提高，以发展的实绩取信于民。一方面，要切实加快发展。我市作为一个内陆欠发达地区，当前最突出的问题还是总量不大、速度不快，特别是大项目、好项目不多。各级政府一定要树立“为官一任、发展一方”的责任感、“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“造福于民、取信于民”的使命感，进一步坚定发展信心，强化发展举措，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展。另一方面，要注重科学发展。在推进发展的过程中，要坚持以科学发展观为指导，既重视经济建设，又重视政治建设、文化建设、社会建设和党的建设；既遵循经济规律，又遵循自然规律、社会规律；既考虑现在的发展需要，又考虑未来的发展需要；既讲究经济社会效益，又讲究资源和生态环境效益。坚决破除各自为政的本位思想，防止急功近利的短视行为，摒弃哗众取宠的形式主义，纠正损人利己的错误做法。
3.要让人民得到发展的实惠。政府创造政绩的最终目的是为了造福人民。在这次深入学习实践科学发展观活动中，又明确提出把“人民群众得实惠”作为学习实践活动的重要目的之一，更加彰显了我党执政为民的理念。各级政府要始终把为人民谋福祉、让人民得实惠作为开展各项工作的目标指向，评判工作的重要标准，真正把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施中、落实到具体工作上。要让人民享受更多的发展成果。无论是谋划思路，还是推进工作，都要始终把人民群众的根本利益放在首位，认真考虑群众需求，充分尊重群众意愿，不断提高人民的生活质量和幸福指数。要为人民解决更多的实际问题。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断强化公共服务职能，加大民生改善力度，着力帮助群众解决“就业难、看病难、上学难、买房难、出行难”等社会热点、难点问题。这些年，我们坚持每年为人民办十件实事，得到了人民的普遍好评。今后在这方面还要加大力度。要给人民赋予更多的民主权利。切实增强民主意识，从各个层面、各个领域扩大人民有序的政治参与，真正让人民享受到更多更切实的民主权利。
二、抓服务，打造人民满意的环境
人民创造财富，政府创造环境。打造优良的环境，是各级政府的根本职责。党的十六大报告把政府职能归纳为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。党的十七大报告又明确提出，要推进服务型政府建设，全面提高为人民服务的能力和水平。环境是体现服务的“风向标”和“感应器”。在新的历史条件下，建设服务型政府的核心，就是要为经济社会发展创造良好的环境。
1.要严格依法行政。政府工作最根本的一条，就是要依法行政，搞法治不搞人治。要切实增强法制观念。各级干部要从根本上转变传统的行政理念，把学法、懂法、用法摆在重要位置，坚持用法律法规严格规范自己的言行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要依法规范政府行为。严格按照《行政许可法》的要求，根据法定权限和程序行使权力，履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法，有效防止和坚决克服行政“不作为”和行政“乱作为”的行为。要不断强化执法监督。逐步建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，坚持各种行之有效的民主监督制度，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，确保公共权力的公正、有效运行。
2.要提高行政效率。列宁曾经指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利的最重要最主要的东西。提高行政效率，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建立服务型政府的重要目标。提高行政效率，服务要主动。切实强化大局意识、服务意识、责任意识，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做，对基层和企业多支持、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障。提高行政效率，工作要提速。以政务中心为龙头，以深化行政审批制度改革为契机，进一步完善办理平台，规范办理程序，精简审批环节，压减审批时限，建立和完善“一个窗口对外、联合审批、限时办结、超时默许、缺席默许”等制度，着力为投资主体和人民群众打造通畅、快捷、便利的“绿色通道”。提高行政效率，手段要现代。积极推进“电子政府”建设，充分借助网络等现代媒体，逐步实现政府服务手段现代化。
3.要注重公平正义。2008年3月18日，温家宝总理在回答中外记者提问时指出，公平正义是社会主义国家制度的首要价值。他强调，如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。建设人民满意政府，必须要注重公平正义。决策要民主。坚持以对人民、对历史高度负责的精神，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。所有重大决策，都要在深入调查研究，广泛听取各方面意见并进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学、民主决策。利益要均衡。牢固树立大局观念，充分考虑不同群体的利益诉求，统筹兼顾各方群众的具体利益，使各项决策能最大程度地体现人民意志、反映人民意愿。标准要统一。对待任何事情，做任何工作，都要始终坚持一个标准待人，一把尺子办事，一根红线贯穿，切实做到不偏不倚，不矫不纵。过程要透明。大力推进政务公开，切实保障和落实群众的知情权、参与权和监督权，确保公开透明，杜绝暗箱操作。
三、抓作风，塑造人民满意的形象
政府的作风是政府形象、施政能力的综合外在体现。作风建设体现党的宗旨，关乎人心向背。多年来，我市各级政府始终把作风建设作为政府自身建设的重点，取得了明显成效。但同时也要看到，少数部门在作风建设上仍然存在一些突出问题，比如，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生；乱检查、乱收费、乱摊派的行为屡禁不止；门难进、脸难看、事难办的情况依然存在，等等。因此，我们必须把作风建设作为建设人民满意政府的重要内容来抓，常抓不懈，常抓常新。
一是要倡导为民的作风。政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。统治者“重民”，则“其兴也浡焉”；统治者“薄民”，则“其亡也忽焉。”近代以来，在中国的政治舞台上，也曾有数百个政党先后登台，虽出场有先后，扮相有美丑，但历史无情，大浪淘沙，使其中的绝大多数都成了历史的匆匆过客。事实证明，任何一个政党，只有代表人民，才能巩固政权，赢得未来；离开了人民，政党就成了无源之水、无本之木。这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。我们党是依靠人民群众成长、发展和壮大起来的，人民群众是我们党的执政基础，为人民服务是我们党的唯一宗旨。毛主席曾说：一切群众生活的实际问题，都是我们应当注意的问题。倡导为民作风，就是要求各级干部牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，自觉做到在思想上尊重群众，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师；在感情上贴近群众，同群众多接触、多交往、多联系，多到困难大的地方去，多到群众意见多的地方去，把党和政府的关怀带给群众；在工作上为了群众，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
二是要倡导务实的作风。早在2000多年前，我国古代的政治家就崇尚务实。孔子在《论语》中对此有多处表述：如“敏于事而慎于言”，“力行近乎仁”，“君子欲讷于言而敏于行，听其言而观其行”，“言必行，行必果”，等等。我们党也历来倡导求真务实。朱德元帅曾将毛主席的用兵原则确切地总结为：有什么枪打什么仗，对什么敌人打什么仗，在什么时间地点打什么时间地点的仗。这就是毛主席在军事上坚持求真务实的生动概括。胡锦涛同志是求真务实的典范。他1985年7月担任贵州省委书记之初，很少发表施政设想，而是一门心思到基层调研。他把随行人员减到最少，每到一地就把县委书记请上车，一边听汇报，一边向山里开。几个月下来，就成了“贵州通”，为后来确定贵州的发展战略打下了扎实的基础。当前，我市的发展正处在一个新的战略起点上，推进工业强市、文化名城、和谐常德建设，需要我们发扬求真务实的精神，脚踏实地，埋头苦干，真正把我们的决策部署落到实处、细处、每一处。要深入基层察实情，坚持问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子到群众和实际工作中去作艰苦细致的调查研究，真正了解群众在想什么、盼什么、欢迎什么、反对什么。要不图虚名说实话，杜绝“工作在会上、干劲在纸上、行动在嘴上”的现象，丁是丁，卯是卯，有喜报喜，有忧说忧，努力打造诚信政府。要心系群众办实事，把解决民生问题放在各项工作的首位，认真办好政府承诺的“十件实事”，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，帮助困难群众解决好生产生活的各种问题。
三是要倡导清廉的作风。恪守清廉历来是从政的基本准则。《周礼》中说：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉教，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。”意思是考察大小官吏的政绩虽包括善、能、教、正、洁、辩等六个方面，但皆以廉为本，都要体现“廉”的基本精神。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。廉洁是腐败的天敌。只有大力倡导清廉的作风，才能不断提高各级政府的行政能力，巩固党的执政地位。要增强廉政自觉。公者千古，私者一时。人的一生不过几十年，真正能为党和人民干事的时间更有限。领导干部一定要在思想上真正搞清楚这个问题，在为党和人民建功立业的奋斗中实现自身追求，自觉地为民尽责、为党分忧，为人民掌好权、用好权；树立正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，经得起权力、金钱、美色的考验，始终做到一尘不染，一身正气。要注重案件查处。加大对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件的查办力度，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要健全工作机制。积极探索和建立健全经济责任审计、行政问责、绩效管理等制度，不断完善政
