刘定青
2011年4月14日
同志们：
今天我们召开这次会议，主要是为了总结去年，部署今年，继续推进人民满意政府建设工作。刚才，学文同志做了一个很好的工作报告，我完全赞同。会上表彰了一批满意机关、满意科局长、满意乡镇长以及建设人民满意政府工作先进单位，在这里向获奖的单位和个人，表示热烈祝贺，希望大家在工作实践中发扬成绩，巩固成果，对照要求，抓好落实。建设人民满意政府工作以来，我的认识有三点：
1、建设满意政府成效好，要高度肯定。近些年，围绕经济发展、民本民生、和谐稳定，县政府做了大量扎实有效的工作，人民群众对政府的满意度在不断提高。一是凝心聚力促进了发展。通过狠抓招商引资、争资引项，县域经济发展一年一个台阶，工业园区建设来势喜人，为建设满意政府奠定了扎实的经济基础。二是真抓实干转变了作风。我们通过开展解放思想大讨论，推进创先争优活动，狠抓干部队伍作风建设，全县上下抓工作的着力点更加突出，抓工作的注意力更加集中，抓工作的成效更加明显，为建设满意政府奠定了思想和队伍基础。三是勤政为民增进了和谐。近些年，我们坚持把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加大财政投入，努力解决了一批群众关心的热点、难点问题，积极化解了一批涉稳矛盾，特别是对五保老人、孤儿加大了救助力度，人民群众在就医、就学、就业、社会保障等方面的条件明显改善，保持了社会大局的和谐稳定，为建设满意政府提供了稳定的社会环境。这些成效，我们都看得见、摸得着，充分说明我们的政府班子，是一个踏实干事的班子，也是一个务实高效的班子，更是一个一心想着汉寿发展，一心想着为群众谋福祉的班子。
2、建设满意政府难度大，要充分理解。建设人民满意政府是政府工作的永恒主题，永无止境。不可否认，当前政府工作中还有很多群众不满意的地方。分析其中的原因，既有主观原因，也有客观原因；既有历史原因，也有现实原因。一方面，人民群众对政府的期望值比较高。什么样的政府是人民满意的政府，没有一个绝对的衡量标准，往往因人而异、因时而变。在以人为本、民生优先的政策背景下，人民群众希望分享更多的改革发展成果。今年一季度，全县信访总量居高不下，增长势头不减，达到了984件次，特别是发生进京上访和非正常上访的批次，分别比去年增加了91%和106%。另一方面，政府对群众需求的保障力跟不上。办实事、惠民生是政府的职责所在。但受经济发展条件的限制，要解决群众关注的就业、就学、就医、交通等热点问题，不可能一蹴而就，只能通过发展逐步化解。汉寿一年的财政收入只有2个多亿，是一个典型的“吃饭财政”，财政除了保工资、保运转，还要抓发展、抓财源培植，上一批关系全局的大项目。大家对待财政的问题，要低调，要支持，要理解，要坚持勤俭节约，集中财力办大事。
3、建设满意政府任务重，要积极推进。今天的会议，就是一个建设满意政府的再次动员会。一是要模范带头。参加今天会议的同志是汉寿的骨干力量，大家要做社会公德的模范践行者，要求别人做的事自己先做，要求社会做的事自己主动带头做；要做政府决策的积极贯彻者，不折不扣落实政府的各项决策部署；要做引领经济发展的主动促进者，带头争资争项。二是要管好队伍。对于本单位的干部职工，要从严要求，高标准要求，要给干部职工提神鼓劲，进一步提升干部职工的服务意识和服务水平。对干部职工的关心，我们要藏在心里，体现在行动上，坚持严管厚爱。三是要教育群众。要教育老百姓理解政府的难处，支持政府的工作，维护汉寿的大局。刚才，我讲到的基层群众信访多，其中一个重要原因就是我们对老百姓宣传不多、教育不力、管理不严。甚至有些基层干部，支持、怂恿、放任老百姓上访，对于这种不正常的现象，我们要理直气壮地批评、管理、教育。
如何进一步深化人民满意政府建设，提高人民群众对政府工作的满意度，我还讲三点意见：
一、坚持发展为要，创造让人民满意的业绩
1、通过建成一批项目让人民群众满意。项目建设是促进发展、推动工作的重要抓手，也是领导干部履职的重要平台，抓项目就是抓发展、抓满意。今年是我县连续开展“项目建设年”活动的第三个年头，抓项目建设已经形成了一套比较完备的机制，关键在于落实。“十二五”期间，我县规划的项目有237个，计划投资有600多个亿，其中，今年要重点推进的项目有100个，要完成固定资产投资70亿元以上，这是一项硬任务。为此，各级各部门要任务再细化，责任再强化，按照“意向项目抓签约、签约项目抓动工、在建项目抓投产、投产项目抓增效、所有项目优环境”的要求，紧紧围绕“十二五”规划项目，着力推进S205汉太一级公路、甲鱼和油茶产业开发等十大标志性工程产业建设，促进产业优化升级，加快汉寿经济发展，造福汉寿人民。
2、通过办好一批实事让人民群众满意。发展的最终目的是改善民生民本、促进社会和谐。这些年，我们坚持每年为人民办实事，得到了人民的普遍好评。今后在这方面还要加大力度。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断强化公共服务职能，加大民生改善力度，着力帮助群众解决“就业难、看病难、上学难、买房难、出行难”等社会热点、难点问题。要建立和完善实事办理的长效工作机制、投入保障机制和督查考核机制，确保兑现对群众的办实事承诺。
3、通过化解一批矛盾让人民群众满意。发展有赖于一个稳定的社会环境。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班上强调，要将创新社会管理放到事业发展重中之重的战略位置，化解社会矛盾，促进公平正义，维护社会稳定。因此，在加快发展的同时，进一步创新和加强社会管理，促进社会稳定。当前，我们正处于社会转型、矛盾多发时期，要多渠道搭建政府与群众的沟通平台，广泛听取意见，真心解决问题。要听网络民意，做到“快调研、快回复”，狠抓“县长热线”、“县长信箱”和“市民留言”网上诉求的快速处理，切实提高处理和回复水平；要听基层民意，实现信访工作“关口前移、重心下移”，努力把矛盾化解在最基层的村（居）、社区；要听社情民意，坚持县级领导轮流接访制度，建立县级领导畅通民意公布栏，实现干群沟通“零障碍、零距离”。
二、坚持服务至上，打造让人民满意的环境
人民创造财富，政府创造环境。环境是体现服务的“风向标”和“感应器”。建设人民满意政府的核心，就是要为经济社会发展创造良好的环境。
1、要严格依法行政。政府工作最根本的一条，就是要依法行政，搞法治不搞人治，要切实增强法制观念。各级干部要从根本上转变传统的行政理念，把学法、懂法、用法摆在重要位置，坚持用法律法规严格规范自己的言行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，要依法规范政府行为。根据法定权限和程序行使权力，履行职责，全面建立行政裁量权基准制度，做到严格执法、公正执法、文明执法。要不断强化执法监督，逐步建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，确保公共权力的公正、有效运行。
2、要提高行政效率。对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做，对基层和企业多支持、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障。要以深化行政审批制度改革为契机，全面推行部门行政审批职能内部相对集中工作，精简审批环节，压减审批时限，着力为投资主体和人民群众打造通畅、快捷、便利的“绿色通道”。提高行政效率，手段要现代。积极推进电子政务建设，充分借助网络等现代媒体，逐步实现政府服务手段现代化。
3、要注重公平正义。温家宝总理曾讲，如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。建设人民满意政府，必须要注重公平正义。决策要民主，进一步完善公众参与，专家论证和政府决策相结合的决策机制。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取各方面意见并进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学，民主决策。标准要统一，对待任何事情，做任何工作，都要始终坚持一个标准待人，一把尺子办事，一根红线贯穿，切实做到不偏不倚，不骄不纵。过程要透明。大力推进政务公开，切实保障和落实群众的知情权，参与权和监督权，确保公开透明，杜绝暗箱操作。
三、坚持清正廉洁，塑造让人民满意的形象
政府的作风是政府形象、施政能力的综合外在体现。作风建设体现党的宗旨，关乎人心向背。
1、履职要勤政。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。领导干部要有上进心，有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。
2、作风要实干。坚持以实干为荣、以实干为责、以实干为大，做到在实干中改进作风、干事创业。要坚持工作重心下移，深入基层、深入实际，采取自己找、基层提、上级点、相互帮等方式开展调查研究，始终做到领导在一线服务、干部在一线创业、作为在一线体现。行政工作是非常具体的，对于决定了的事情、部署了的工作，就要逐项逐项去落实；对于向群众明确了的政策、作出了的承诺，就要想方设法去兑现；对于认准了路子、看准了的项目，就要早动手，快出手，切实做到不抓落实不罢休，不出成效不收手。
3、廉政要自律。要严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验，自觉做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐化。政府工作人员经常与资金打交道，面临的诱惑很多，大家要切记，油水多的地方往往很滑。我们一定要坚持警钟长鸣，从小事做起，从点滴做起，打破潜规则，拒绝亚腐败，以清正廉洁的形象取信于民。特别是当前党委换届在即，大家要以平常心态对待个人进退，严守换届纪律，服从组织安排，营造风清气正的环境，确保换届工作顺利进行。
同志们，人民群众的需要就是我们不懈的追求，人民群众的满意就是我们工作的目标。站在新的起点上，我们要齐心协力，开拓进取，向更高的目标而努力奋斗！
